UNA AGENDA PARA DESARROLLAR LOS SERVICIOS PERSONALES Y DOMÉSTICOS EN ESPAÑA.
Cuidados, empleo, conciliación y reducción de la economía sumergida.
AESPD pide a los partidos siete medidas para hacer más accesibles los servicios a las familias y reducir la economía sumergida.
El envejecimiento de la población, las crecientes necesidades de cuidados, los cambios en las estructuras familiares y la necesidad de conciliar la vida personal, familiar y laboral hacen necesario desarrollar una oferta suficiente, profesional y económicamente accesible de estos servicios.
Una parte muy relevante de esta actividad continúa desarrollándose en la economía informal. AESPD estima en más de un millón los empleos que actualmente se encuentran en la economía sumergida y que podrían incorporarse a la economía formal mediante un marco adecuado de incentivos fiscales y sociales que haga más accesible la contratación legal.
El reto consiste en hacer compatibles dos objetivos que deben avanzar conjuntamente: consolidar un empleo con plenos derechos y facilitar a las familias el acceso y la contratación legal de los servicios que necesitan. El desarrollo de este sector puede contribuir además a la conciliación y a la corresponsabilidad, generar empleo no deslocalizable (también en las zonas rurales) y complementar el nuevo modelo de cuidados en el hogar.
Ante las Elecciones Generales de 2026, AESPD propone que la próxima legislatura impulse una política estatal de desarrollo de los Servicios Personales y Domésticos, articulada en las siguientes siete medidas.
AGENDA DE 7 MEDIDAS PARA IMPULSAR LOS SERVICIOS PERSONALES Y DOMÉSTICOS.
1. Reconocer los Servicios Personales y Domésticos como un sector esencial y estratégico.
Aprobar durante la próxima Legislatura un marco estatal específico para el desarrollo de los Servicios Personales y Domésticos, que:
- Delimite adecuadamente las actividades comprendidas en el sector.
- Coordine las políticas laborales, sociales, fiscales y formativas que inciden sobre estas actividades.
- Favorezca la profesionalización de las personas trabajadoras, empresas y entidades prestadoras.
- Incorpore una estrategia específica para reducir la economía sumergida mediante incentivos a la contratación legal.
- Favorezca una oferta suficiente de servicios, también en aquellas zonas en las que existe actualmente falta de proveedores y profesionales.
- Establezca mecanismos de cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas.
El objetivo debe ser hacer estos servicios económicamente accesibles para un mayor número de familias, generar empleo de calidad y hacer aflorar actividad actualmente informal a la economía.
2. Facilitar la contratación formal mediante cotizaciones sociales adaptadas al sector.
Establecer un sistema de cotizaciones a la Seguridad Social específico y adecuado a las características de los Servicios Personales y Domésticos, que contemple reducciones o bonificaciones destinadas a facilitar la contratación dentro de la economía formal.
El sistema deberá contemplar adecuadamente las distintas formas de prestación:
- Régimen General, para los servicios prestados a través de empresas.
- Sistema Especial de Empleados de Hogar, para los servicios prestados mediante contratación directa en los supuestos correspondientes.
Las medidas deberán orientarse a favorecer nuevas contrataciones declaradas y el afloramiento de empleo actualmente informal, contribuyendo al incremento de las altas y cotizaciones a la Seguridad Social.
3. Permitir que las familias desgraven los Servicios Personales y Domésticos en el IRPF.
Crear una deducción estatal en el IRPF para las personas que contraten estos servicios para sí mismas o familiares que los precisen, completando y extendiendo al conjunto del territorio iniciativas que ya se desarrollan en distintas Comunidades Autónomas.
Para aquellas personas con rentas insuficientes, no obligadas a presentar declaración o que no puedan beneficiarse plenamente de la deducción, establecer un sistema de crédito fiscal o devolución.
La finalidad es facilitar el acceso de las familias a estos servicios y utilizar la fiscalidad como instrumento para favorecer la contratación dentro de la economía formal.
4. Integrar los Servicios Personales y Domésticos en el nuevo modelo de cuidados en el hogar.
Reconocer los servicios de intermediación de las agencias de colocación del Sistema Especial de Empleados de Hogar para la aplicación de la Prestación Económica Vinculada al Servicio (PEVS) en la contratación de asistentes personales o empleados domésticos en situaciones de dependencia.
La medida permitiría ampliar las alternativas de cuidados en el domicilio, favorecer la permanencia de las personas en sus hogares y contribuir a la creación de empleo de calidad en el sector.
5. Aplicar un IVA superreducido a los servicios de cuidados.
Aplicar el tipo superreducido del IVA del 4 % a los servicios privados de cuidados de mayores, niños y personas en situación de dependencia o discapacidad, incluidos los servicios de selección, intermediación y gestión directamente vinculados a esos cuidados.
La medida permitiría reducir el coste para las familias, facilitar el acceso a estos servicios y favorecer su contratación dentro de la economía formal.
6. Aplicar un IVA reducido a los servicios domésticos vinculados a la conciliación.
Aplicar el tipo reducido del IVA del 10 % a los servicios de limpieza y mantenimiento del hogar y al cuidado de niños y personas mayores no dependientes.
La medida permitiría reducir el coste para las familias, favorecer la contratación formal e impulsar la conciliación y la corresponsabilidad.
7. Incentivar la participación de las empresas en la conciliación y la corresponsabilidad.
Establecer deducciones fiscales en el Impuesto sobre Sociedades para las empresas que faciliten Servicios Personales y Domésticos a sus clientes, empleados y familiares de estos.
La medida pretende favorecer la implicación de las empresas en la conciliación de sus empleados y en el fomento de la corresponsabilidad, vinculando la responsabilidad social empresarial con la calidad de vida y el bienestar social.
UNA POLÍTICA PARA HACER AFLORAR EMPLEO Y HACER ACCESIBLES LOS SERVICIOS.
Estas siete medidas forman parte de una misma estrategia: hacer económicamente accesible la contratación legal de Servicios Personales y Domésticos, sostener un empleo con plenos derechos y favorecer el afloramiento de actividad actualmente informal hacia la economía declarada.
AESPD propone que el desarrollo de este sector se incorpore a las prioridades de la próxima Legislatura como una política transversal de cuidados, conciliación, empleo y bienestar social.